Comisiones Económicas Conjuntas Octubre 28 de 2014

* Intervención 1

Muchas Gracias Señor Presidente: Este debate es muy importante darlo con dos elementos de contexto: la primera es que discusión de las Regalías tiene que ver con el uso de recursos finitos y por lo tanto el bueno uso, la buena asignación, la buena ejecución es esencial; ayer revisando algunos aspectos de entorno Latinoamericano - Señor Ministro -, se podía apreciar como por decir el Ecuador, ha aprovechado gran parte de estos recursos de Regalías para hacer las más grandes inversiones viales de su historia reciente o como el Perú ha venido desarrollando programas viales de interconexión y también programas sociales en las Regiones más apartadas; Colombia optó por un sistema distinto al que tienen muchos países de la Región que se basa en una gran distribución Regional y obviamente a la fecha tenemos sentimientos encontrados: Por un lado el Centro de Estudios Regionales del Banco de la República, ha mostrado con precisión fallas en la ejecución, en la Selección de Proyectos, en la pertinencia de los Proyectos y dice con claridad que hoy no tenemos las herramientas precisas para saber si los OCADs están apoyando los Proyectos de mayor impacto y de mayor relevancia.

En segunda medida como lo decía el Director del Departamento Nacional de Planeación hay un gran rezago en la ejecución de los últimos tres años y la Contraloría para finales del año pasado y para el mes de marzo mostró grandes dificultades tanto en la ejecución, en la focalización y sobre todo mostró que hay grandes vacios entre recursos que se giran y que se demoran en ser contratados; el Centro Democrático ha llegado a esta discusión con el liderazgo de muchos miembros de nuestra Bancada que pertenecen a Departamentos Productores, como es el caso de la Senadora Nohora Tovar o el Senador Ernesto Macías y consideramos que mejorar esa distribución es esencial para que siga manteniendo el incentivo de producción que requiere el país, pero Señor Ministro hace falta que ese proceso sea acompañado por instrumentos de gestión y de medición y nosotros constructivamente hemos traído a esta Plenaria y lo llevaremos a la reunión de Ponentes algunas propuestas: El primero que los OCADs puedan tener un mecanismo de selección de Proyectos basados en puntajes y que ese instrumento de Selección de Puntajes sea ordenado y planteado por inminentes rectores y por el Departamento Nacional de Planeación, de tal manera que sepamos por qué un Proyecto es rechazado y porque un Proyecto es aprobado y que los Proyectos Aprobados vayan en consonancia con los planes de Desarrollo, que tengan impacto social, que tengan sostenibilidad; también consideramos que es importante corregir la falta de control político que ha habido por parte del Congreso sobre la asignación de estos recursos a través de los OCADs y es necesario que semestralmente se pueda hacer una consolidación de todos los Proyectos Aprobados y ejecutados y que a las Comisiones Económicas el Ente Rector y el Departamento Nacional de Planeación nos informe sobre el estado de avance de los Proyectos y no tener está discusión bienalmente.

Y el tercer aspecto que no es menor, Señor Ministro, tiene que ver con los recursos que son girados a los Entes Territoriales únicamente con Proyectos Aprobados, ayer preguntaba en la reunión de Ponentes cuál es el costo financiero o cómo sabe que se están administrando esos recursos y ciertamente no hay información precisa, hay lineamientos pero no hay información precisa, por lo tanto es importante que los giros para darle un incentivo de ejecutivo al sistema procedan contra Contratación y que los rendimientos financieros de esos recursos sean asignados conforme a la Ley dentro del Sistema General para que pueda tener una adecuada distribución.

Como Partido consideramos que estas tres herramientas ayudan a fortalecer la medición técnica, la calidad de los Proyectos, la rendición de Cuentas y una mejor gestión de los recursos, invitamos a ustedes, a los demás miembros del grupo de Ponentes y a las demás Bancadas a considerar estas herramientas como instrumentos a través de los cuales en la Ley de Presupuesto se puede cumplir el espíritu de la Ley 1350 cuando de la necesidad de mejorar la agilización, asignación y transparencia de los recursos.

Muchas Gracias Señor Presidente.