Comisiones Económicas Conjuntas – 24 de septiembre de 2014

* Intervención 1

Muchas Gracias Señor Presidente: Quisiera en aras de responder a la posición de Partido, poder expresar la posición del Centro Democrático con respecto al articulado y los reportes de ponencia, si usted me lo permite, eso era el sentido de nuestra intervención. Muchas Gracias Señor Presidente.

Muchas Gracias Señor Presidente: el Centro Democrático ha llegado a este debate con una ánimo constructivo y lo ha hecho porque esta es la discusión más importante que tiene el Parlamento cada año, nosotros hemos visto con preocupación que se haya presentado un Proyecto de Presupuesto con un faltante de 12.5 billones de pesos y hemos escuchado con atención la postura del Señor Ministro hoy a quien respetamos por sus calidades técnicas.

Pero debemos decir que cuando se le habla al país que la economía Colombiana es líder, que tenemos grado de inversión también hay un interrogante, no puede ser que los últimos cuatro años sin el Impuesto del CREE el recaudo haya aumentado en un 46% y sigamos teniendo un faltante de 12.5 billones de pesos, consideramos que aquí hay cosas que no se le han dicho con claridad al país y entre esas cosas está: Primero que la venta de ISAGEN no era para tapar huecos, por supuesto que sí era para tapar huecos; se le ha dicho al país que los ingresos petroleros proyectados en el Marco Fiscal de Mediano Plazo eran unos, hace dos meses y los escenarios han cambiado y ciertamente están produciendo también un faltante adicional y no se le ha dicho con sinceridad al país el crecimiento desbordado insostenible de los dos últimos años del Presupuesto cuando crecía al 11% y la economía al 4.7%.

Nos preocupa Señor Presidente que este faltante lo estemos llenando con impuestos y únicamente con impuestos, impuestos que van a recaer sobre un sector de la clase Media sobre un sector del Empresariado y que ciertamente van a tener desincentivos a la inversión y es muy importante dejar dos cosas en claridad, la primera que el hueco va a ser todavía mayor a la luz de las promesas de Campaña y a la luz de las cosas que han venido presentando en está Plenaria los distintos Ministerios; hace dos días el Ministro de Vivienda dijo que le hacían falta los recursos para las 300 mil casas gratis que se prometieron; y hoy escuchamos a la Señora Ministra Gina Parody D´Echeona decir que apenas los recursos que tiene para la Jornada Única cubren un solo piloto y creo que es importante que esta plenaria sepa que esas promesas van a impactar en los Presupuestos Regionalizados y no podemos olvidar que en dos años expira el actual Sistema General de Transferencias donde la situación de las Regiones pueden ser aún peor.

Cierro con lo siguiente señor Presidente, todas esas promesas que están desfinanciadas, van a requerir un debate muy profundo sobre el Sistema Tributario del país y ojalá el Sistema Tributario no siga siendo de paños de agua tibia para llenar necesidades transitorias y por esa razón Señor Presidente fijamos la postura de Centro Democrático que antes estas cosas que he mencionado, ante la existencia de partidas globales y ante la existencia de no ver un compromiso fehaciente en las aéreas de reducción nuestro voto será negativo tanto para el informe de Ponencia como para el Articulado.

Muchas Gracias Señor Presidente.

Transcripción de la constancia del 24 de septiembre de 2014

LAS CIFRAS NO CUADRAN

Señor Presidente y señores Parlamentarios, el Centro Democrático ha abordado esta discusión presupuestal con rigor técnico, con compromiso institucional, y sobretodo, con el ánimo de contribuir en el buen diseño, fundamento e implementación de las políticas públicas.

Lo hemos hecho porque el presupuesto es el alma de voto programático y el esqueleto de la planeación nacional. Teniendo en cuenta lo anterior, nos preocupa que se le haya presentado al pueblo colombiano un presupuesto con un déficit desfinanciado que supera los 12,5 billones de pesos. No hay antecedente reciente de una situación semejante.

La situación que enfrentamos evidencia que existen cosas que no se le han dicho con sinceridad al país. Se nos anuncia que nuestra economía crece ejemplarmente frente a otros países de la región, se alardea sobre el grado de inversión que cuenta hoy nuestro país en los mercados internacionales y se nos anuncia constantemente que somos una economía sólida y atractiva. Adicionalmente, en los últimos 4 años el recaudo tributario sin incluir el impuesto del CREE, ha aumentado en 46% y los ingresos por regalías han llegado a sus mayores niveles, lo cual hace todavía más inexplicable que con todas estas condiciones el país enfrente un déficit presupuestal de 12 billones de pesos.

No se le han dicho al país muchas verdades que son necesarias para ser sostenibles nuestras finanzas públicas. Por ejemplo, no se nos dijo con sinceridad que la venta de Isagen iba a tapar un hueco fiscal, no se le advirtió al país con sinceridad sobre la situación de riesgo que hoy golpea y amenaza los ingresos petroleros, y no se le ha dicho al país con sinceridad la insostenibilidad del creciente gasto público, expresado entre otros, en partidas globales, aumentos burocráticos y gastos superfluos.

La mayor evidencia de esta situación se comprueba al contrastar el Presupuesto Nacional que hoy se vota, con el MFMP presentado pocos meses atrás, el cual constituye una brújula de la hacienda pública para la próxima década. Allí se hace evidente las disminuciones en las expectativas de inversión pública y unos ingresos petroleros que en términos de precio y producción no coinciden con las expectativas actuales. Adicionalmente, los ingresos de la nación como porcentaje del PIB no tiene saltos protuberantes.

La situación compleja señor Ministro y señores Parlamentarios, es que el hueco presupuestal que hoy enfrentamos está llamado a ser enfrentado con más impuestos, los cuales se orientan hacía un sistema sesgado frente a las fuentes de riqueza y no hacía los rendimientos del capital. Nos preocupa que no se trate de armonizar el modelo de país que se quiere construir con un sistema tributario que sustente dicha ambición y eso es de enorme gravedad porque muchos de los gravámenes que hoy se ventilan con sus modificaciones tarifarias atentan contra la productividad empresarial, la inversión, la generación de puestos de trabajo y la reconversión industrial.

Pero preocupa aún más la situación porque tampoco se le ha dicho al país que el hueco presupuestal es aún mayor cuando se examinan las promesas realizadas en época electoral y hoy son validadas por los nuevos integrantes del gabinete. Así por ejemplo, se le ha hablado al país de 300 mil casas gratis, y como lo indicó el titular de la cartera de vivienda en los últimos días, no hay recursos presupuestal para tal fin.

Se le ha dicho al país sobre un necesario y ambicioso plan educativo cuyos principales pilares no estamos viendo en el presupuesto que hoy estamos votando y lo mismo ocurre con otros sectores. Esto hace notorio que para llenar estas promesas aún con las medidas que se puedan adoptar para llenar el hueco presupuestal de la vigencia 2015 se deberán recurrirá fuentes tributarias que muy posiblemente incluyan: aumentos del IVA, gravámenes a pensiones, gravámenes a dividendos y aumentos de la tarifa de impuestos como el IMAN, tal y como lo han venido ventilando distintos expertos y analistas.

Optar por un camino como este puede afectar la clase media y el aparato productivo del país. Todos estos escenarios se hacen aún más difíciles si tenemos en cuenta si tenemos en cuenta que el actual sistema de transferencias expira en el año 2016 regresando a la metodología anterior, lo cual también puede llevar el incumplimiento de las promesas con las regiones de Colombia.

No podemos seguir por un sendero sin luces claras. Los inversionistas, los empresarios, los trabajadores, la clase media y los hogares, necesitan un gobierno que les hable con sinceridad y ante cualquier situación tenga la firmeza de decirle al país los retos y las adversidades, así como las medidas necesarias para afrontarlos.

No podemos como partido aprobar un presupuesto con estas características cuando el recaudo aumentó, cuando la carga tributaria ha sido incrementada en los últimos años y cuando no hay duda alguna que el gasto público no ha estado adecuadamente focalizado. El país necesita que se le diga la verdad sobre las expectativas de ingresos nacionales derivadas de menores ingresos minero energéticos y necesita un gran esfuerzo en materia de eficiencia de los gastos.

El Centro Democrático no acompaña el presupuesto que hoy se vota y seguirá atento y reflexivo para que en Colombia tengamos un estado eficiente, austero y creíble”.