Comisiones Económicas Conjuntas 18 Agosto de 2015

* Intervención 1

Muchas Gracias Señor Presidente: Ya la semana pasada alcanzamos a esbozar algunos aspectos sobre la consistencia macroeconómica del Presupuesto, pero quisiera aprovechar esta intervención para plantear también algunos aspectos de consistencia con respecto a la Ley del Presupuesto con el Plan plurianual de inversiones: lo primero es que el país se está enfrentando a un gran desafío de desarrollo productivo, necesitamos impulsar los sectores industriales y cuestionamos en el Plan plurianual de inversiones que solamente el 1.2% de los recursos se iba a destinar para esa finalidad; hoy sorprende que en el Presupuesto del año 2016 solamente vamos a dedicar el 0.5% del Presupuesto Nacional al sector que tiene bajo su responsabilidad acompañar el sector productivo del país y solamente representa de la inversión de esa Cartera, el 19% del Presupuesto del Sector.

En materia de Ciencia y Tecnología también el tema es preocupante, porque en el Plan plurianual de inversiones se hablaba de una destinación del 2.4% del total del Presupuesto de Ciencia y Tecnología y se esperaba que el 64% lo financiara el sector privado, algo que a todas luces se vuelve más difícil por las distintas vicisitudes que está enfrentando el sector privado en Colombia, pero sorprende que el Presupuesto del 2016 le está otorgando apenas el 0.2% de los recursos a Ciencia y Tecnología y adicionalmente, le introduce una reducción del 20% con relación al Presupuesto de la vigencia anterior.

En materia de Transformación del Campo, también es bueno precisar que el Plan plurianual de inversiones habló de 49.5 billones de pesos, de los cuales se esperaba que 35 billones de pesos provinieran del sector privado; oh sorpresa: el Presupuesto del 2016 apenas le está asignando el 1.4% de los recursos a la Cartera de responsabilidad sectorial y está enfrentando una reducción del 39% en su Presupuesto.

En materia de Crecimiento Verde, otra de las estrategias del Plan de Desarrollo: El Plan plurianual de inversiones le asignaba el 1.4% de los recursos y vemos que el Presupuesto del año 2016 no solamente reduce en un 19% la apropiación, sino que escasamente representa el 0.3% de los recursos. ¿Por qué creo que esto es importante también ponerlo en un contexto más amplio, señor Ministro? Pienso que si comparamos el Presupuesto que tenemos para el año 2016, donde ya entra en implementación el nuevo Plan de Desarrollo y lo compramos con el Presupuesto del 2014, encontramos cosas sorprendentes cuando esperamos que entren esas grandes inversiones del Plan Plurianual nos damos cuenta que con respecto al año 2014 el Presupuesto de Transporte tiene una caída del 29%; el de Educación con todo y que no se ha hablado de la Jornada Única, de la Expansión de Becas y de muchos más programas tiene una reducción del 15%; Ambiente con respecto al Presupuesto del 2014 en inversión de una caída del 16%; y si comparamos el Presupuesto Total del 2014 con el del 2016 ya mirando Funcionamiento e Inversión preocupa que Ambiente tiene una caída del 11% y Ciencia y Tecnología el 32%.

Pero mire las cosas Señor Ministro, cuando comparamos los dos Presupuestos el del 2014 con este nuevo, le podría decir a usted cosas que me preocupan, el Gasto en Funcionamiento óigase bien señores Congresistas, el Gasto en Funcionamiento del Presupuesto del 2014 al que tenemos en frente tiene un aumento de 13 billones de pesos; la deuda, el pago de la deuda pasa de 42 billones de pesos a 48 billones de pesos aumenta 6 billones de pesos y la caída grande comparando esos dos presupuestos está en inversión que pasa de 46 billones de pesos a 40 billones de pesos; en Funcionamiento que tiene ese aumento de 13 billones de pesos; vemos que los Gastos Generales aumentaron un 20% con respecto a los otros gastos; tengo inquietudes que ojalá usted nos pudiera contestar también al comparar esos dos Presupuestos, cuando uno mira los recursos de Capital nos damos cuenta con que entre el Presupuesto del 2014 y el del 2016 que ha sido planteado solamente tiene un aumento de casi 500 mil millones de pesos en cuanto al crédito Interno, mientras que el Crédito Externo pasa de 9.3 billones de pesos a 15 billones de pesos; uno se preguntaría ahí cuáles pueden ser las estrategias de mantener esa composición en los momentos donde estamos viendo una devaluación que inclusive se podría acentuar; y dos últimos interrogantes, el Presupuesto de Inversión para el año que viene que es de 40 billones de pesos, tiene unas inflexibilidades de 12.5 billones de pesos que corresponden a vigencias futuras pero el 62% no corresponde a inversiones económicamente productivas, lo cual podría reflejar no solamente que en inversión tengamos gasto de funcionamiento sino que eventualmente también en la clasificación de funcionamiento tengamos algunos aspectos de inversión que sería bueno que usted los precisara.

Y no podría dejar pasar un aspecto con respecto a la nómina, usted el año pasado cuando nosotros planteamos que el aumento de la nómina del sector del Gobierno Nacional central sobre en la Rama Ejecutiva había aumentado en 18 mil cargos entre el 2010 y el 2014 y nos dijo que eso se trataba de formalización que no era pertinente traer ese número porque usted decía que era amañado, hoy me sorprende que la nómina del sector Ejecutivo tiene una reducción de 4.471 puestos pero la reducción Presupuestal en mínima, es más si lo comparamos con el 2014, vemos que tenemos cerca de 3.540 puestos menos pero de Presupuesto es mayor en cerca de 200 mil millones de pesos y cuando lo miro en el contexto más amplio nos damos cuenta que hemos reducido frente al 2014 en todos los sectores 8.500 cargos pero el costo aumento en cerca del 6%.

Creo señor Ministro que ya hemos hablado de las fallas de inconsistencia macroeconómica que tiene este Presupuesto y la inconsistencia que hay entre los supuestos que ustedes tienen con la realidad al compararlo con el Plan de Desarrollo, sus prioridades, el Plan Plurianual también se hace notorio y sobre todo al comparar un Presupuesto de fin de Gobierno con el Presupuesto del 2016, donde ya entra ejecución el Plan de Desarrollo, las reducciones que se han planteado no solamente son inconsistentes sino que muestran que se han diseñado falsas promesas. Muchas Gracias Señor Presidente.