Comisiones Económicas Conjuntas 23 Septiembre de 2015

* Intervención 1

Muchas Gracias Señor Presidente: Siendo el único Partido de Oposición presente en esta reunión, quisiera poder hacer una intervención de fondo sobre los aspectos más importantes de este Presupuesto y compartir con esta Plenaria algunas diapositivas, unas gráficas:

El primer punto para discutir acá Señor Ministro, es que entre el año 2014 y el año 2015 en lo que va corrido y lo que corresponde al Presupuesto 2016, usted le ha dicho al país que este Presupuesto genera confianza en los Mercados y que la política Fiscal del país genera confianza, pero claramente podemos ver que en los últimos dos años hemos tenido cerca de seis modificaciones a los montos con los cuales se aprueba el Presupuesto y la tendencia más preocupante es que crece el funcionamiento y decrece la inversión; es más le preocupa a uno que el señor Ministro diga que el Servicio de la Deuda no ha tenido un crecimiento protuberante cuando la evidencia demuestra que entre el año 2014 y el año 2015 el Servicio de la Deuda tuvo un aumento de 15% y si le sumamos el tenue aumento de 2% para el 2016 estamos hablando ya de 17% de aumento de servicio de deuda con estas enormes fluctuaciones en los montos y eso sí que va a generar preocupación en los Mercados como ha ocurrido con Brasil.

Por eso es importante entrar a las expectativas de este Presupuesto y la primera gran expectativa que debemos plantearnos acá es si es creíble y es sostenible y cuáles son las expectativas de crecimiento con las que se ha configurado el Presupuesto del año 2016; hemos visto que el Gobierno ha hablado del crecimiento del 3.6% este año y ya el crecimiento del primer semestre habla del 2.9%; el Banco de la República del 2.9%, inclusive Bancos Internacionales de análisis habla del 2% y créame Señor Presidente que con esas expectativas poca credibilidad va a tener ese Presupuesto, mucho más cuando los sectores que son llamados a ser motores del crecimiento económico como es el AGRO nos muestra apenas un crecimiento del 2.1%, vemos que la Industria en el primer semestre decreció 1.8% y el sector de Minas sobre el cual también se han construido grandes expectativas.

Ahora la otra expectativa sobre la cual se dice que el Gobierno ha tomado preocupaciones, tiene que ver con el precio del petróleo y la verdad es que las expectativas del Marco Fiscal del 2013, del 2014 y del 2015 no están sustentadas en el comportamiento actual, ya hay Bancos de Inversión como Goldman Sachs hablando de precios del Petróleo para el 2016 por el orden de 20 dólares, ya vemos que el precio actual está por debajo de la configuración Presupuestal y por cada dólar que decrece el precio del petróleo la Nación va a dejar de recibir cerca de 500 mil millones de pesos, eso amerita otra desconfianza adicional de los mercados porque el Gobierno está soportando un Presupuesto en un precio del Petróleo que no corresponde ni a la realidad, ni a la expectativa. Y en cuanto a producción que también tiene que ver con la configuración del Marco Fiscal, está gráfica nos demuestra que la perforación y la sísmica en el país han caído más de un 80% este año.

Y se nos habla de “Austeridad Inteligente” también para generar confianza con los Mercados; Señor Ministro nos dice acá que los Mercados van a ver Austeridad Inteligente se pregunta uno será Austeridad Inteligente en los sectores que son llamados a jugar un papel neurálgico en la economía del país ahora, cuando el sector Rural tiene una reducción en su presupuesto de casi el 20%, cuando el sector de Minas va a tener una reducción de más del 10% y el sector de Ciencia y Tecnología de más del 5%, eso no es creíble por los Mercados, ni es creíble por quienes tienen que liderar la Política Pública porque haya un inmenso divorcio entre las promesas del Plan de Desarrollo y la apropiación Presupuestal.

En cuanto a la Industria y el Ministerio de Comercio y la responsabilidad de solventar los cuellos de botella también vemos una reducción Presupuestal del 0.6%, pero eso no es lo grave, lo grave es que el Presupuesto Regionalizado que debe atender estos cuellos de botella en todo el país, 19 departamentos están por debajo de la asignación promedio y el 69% de los recursos se están destinando en la inversión Regionalizada Sectorial a Turismo como si los temas de desarrollo Industrial y Transformación productiva no fueran neurálgicos para el país.

En Educación también se nos ha dicho que este Presupuesto va a contribuir a que seamos la Nación más Educada, se ha hablado de jornada única de once mil aulas y vemos ya una reducción en el Presupuesto del sector por el orden del 7% solamente comparado con el 2015, eso hace que esa promesa sea una falacia y que las metas de cumplimiento en materia de Aulas no se vayan a conseguir, se le dijo a este Senado que la Reforma Tributaria del año pasado era para mantener la inversión, me preguntaría cuál inversión si comparamos el Presupuesto del 2014 con el que hoy está aprobando este Congreso y nos damos cuenta que solamente el sector Transporte tiene una reducción del 29%, vivienda del 22%, Ciencia y Tecnología del 29%; es decir, aquellas áreas que necesitan gran inversión y frente a las cuales se hizo la promesa de la Reforma Tributaria están divorciadas del Presupuesto del 2014, los Mercados también se van a dar cuenta que es otra promesa incumplida.

En el Presupuesto Regionalizado porque aquí también se ha anunciado que es en las Regiones donde vamos a construir la política Educativa y la política Rural, como se atreven a decirle esto insultando la Inteligencia a este Congreso cuando el rubro de Educación no llega al 6% del Presupuesto Regionalizado y el rubro de apoyo del sector Agrario para bienes públicos no llega al 5.3%, y se nos dice que esto es para la Paz; también subsisten pecados capitales en la forma a la cómo se maneja el Presupuesto, hay un 14% de partidas no Regionalizadas a la discreción del Gobierno; me pregunto si los Representantes y Senadores van a tener alguna metodología transparente para acceder a ellos o será la capacidad de presión en las oficinas y los Despachos Públicos lo que va a hacer que esa Regionalización se priorice en función del costo Político y el aprecio Político de los Congresistas.

También otro pecado, 19 de 32 departamentos Señor Presidente tiene una reducción en el Presupuesto de Inversión Regionalizado frente al 2014 y aquí seguimos hablando de desarrollo Regional, esa es otra falacia que los Mercados van a tener que evaluar porque es otra mentira más del Gobierno a este Congreso y subsisten además en el Ministerio de Hacienda una partida de 1 billón de pesos para Proyectos, cómo se asignarán esos Proyectos, cuáles son los criterios de transparencia, será la capacidad de presión política, cuáles serán los elementos, esto también le preocupa a un Senado y a una Cámara que quiere ver los recursos para las Regiones tramitarse con transparencia, los Mercados están también preocupados por la expectativa de recaudo Tributario, porque en el Marco Fiscal del 2014 y del 2015 con la realidad ya muestra un divorcio y como lo diría ayer el doctor Sergio Clavijo en el diario la República en una intervención las expectativas de recaudo para el 2016 si que se alejan de lo que el Gobierno está vendiendo en este Presupuesto.

Para terminar quiero decir dos cosas: Aquí se ha hablado de cumplir la Regla Fiscal y hemos tramitado las Vigencias Futuras sin el escrutinio del Congreso de la República, en dos años han pasado de 27 billones de pesos a 89 billones de pesos y las Vigencias Futuras ya son el 11% del PIB, que si se sumaran a la deuda pública ya son el 60% del Producto Interno Bruto y uno se debería preguntar si en la Regla Fiscal cuando se habla del Cálculo de la Deuda se están contando las Vigencias Futuras; por eso ojalá que de esta reunión de hoy quede también una proposición para que las Vigencias Futuras a partir de este año pasen por el escrutinio del Congreso en la discusión del Presupuesto Nacional y que lo que ha ocurrido con Brasil y que ya se anuncia para México, Turquía y Colombia no sea una realidad, nadie quiere ver que Colombia pierda el grado de inversión pero la irresponsabilidad Fiscal, la falta de sinceridad, el manejo de las Vigencias Futuras, el manejo de la Deuda están conduciendo al país en esa dirección y es menester que quede constancia en este Congreso que transitamos hacia ese riesgo por el manejo politiquero e irresponsable de las Finanzas Públicas. Muchas Gracias Señor Presidente.

 

 

* Intervención 2

Muchas Gracias Señor Presidente: Realmente, es que luego de escuchar los ditirambos dionisiacos de algunos miembros del Congreso en favor del Señor Ministro, quisiera sugerir que la sesión de solicitudes de condecoración se tramitaran en otra discusión; ahora, sí, y entendemos que eso ha generado euforia, entusiasmo y en algunos casos manifestaciones excesivas de afecto público, los Senadores transmiten eso en el escenario que debe ser; porque si vamos a abrir en el debate de un premio de una revista de edición y circulación limitada y vamos a hablar de los casos de los cuatro Ministros de América Latina, diría, que no entremos en este debate, que el país lo que quiere ver es cómo se están manejando las finanzas públicas y la aprobación de este Presupuesto y sobre todo, hay colegas que en las regiones están viendo cómo los recortes que se le están haciendo no dan para este tipo de atribuciones ditirámbicas en favor del Gobierno.

Muchas Gracias Señor Presidente

 

 

* Intervención 3

Muchas Gracias Señor Presidente: El Partido Centro Democrático ha llegado desde el año pasado, cuando presenció su primer debate en estas Comisiones Conjuntas, siempre con información, siempre con sustento y hemos dejado documentos analizando la situación macroeconómica del Presupuesto y la consistencia del mismo; dejamos un documento sobre el Marco Fiscal de Mediano Plazo, que también está en las Actas de esta Comisión; lo hicimos con el Presupuesto Regionalizado y lo estamos haciendo ahora con el documento de Primer Debate.

Nosotros no queremos convertir esta discusión en una discusión personal; conozco al doctor Mauricio Cárdenas hace muchos años, he tenido con él y usted lo sabe, Señor Ministro, siempre una relación franca y muy sincera; y es más, qué bueno fuera que el Honorable Senador Fernando Tamayo Tamayo también de una vez usted le contara, que en el pasado usted y yo también hemos hablado de política y hemos hablado de visión de país y nos hemos entendido y hemos tenido diferencias; pero no vamos acá a volver esto la discusión de un premio, aquí estamos hablando de realidades económicas; ¿o es que el déficit fiscal para el año entrante no es del 3.6%?, ¿o es que no hay una reforma tributaria aprobada, que tiene en este momento desangrado a sectores productivos y asfixiados?

Señor Presidente: aquí se han referido con nombre personal y peyorativamente a las intervenciones del Centro Democrático; si aquí quieren tener una discusión cifra por cifra, hagámosla, y de una vez deje consignada la solicitud que vamos a discutir artículo por artículo y voto nominal lo que queda del Presupuesto, pero aquí sí no vamos a dejar que esto caiga en la manipulación, porque no hay una sola cifra falsa y quiero que por favor circule a los demás miembros los documentos que hemos dejado. Muchas Gracias Señor Presidente.

 

 

* Intervención 4

Muchas Gracias Señor Presidente: La democracia es la participación de las minorías activamente en cualquier decisión que se tome a nivel nacional, de lo contrario los regímenes nazis estarían tomándose el mundo desde hace mucho tiempo que aplicamos ese tipo de argumentos que nos acaban de dar; que no nos obligue el Senador que me antecedió en el uso de la palabra a que haya una proposición negativa de cada artículo, para que entonces votemos una y otra, que respete el derecho de las minorías a participar activamente dentro de la discusión del Presupuesto General de la Nación; y no nos haga tomar ese tipo de medidas, que serían infantiles, de poner una proposición diferente para cada uno de los artículos y que de esa manera entonces se vuelva una dictadura ahí sí, ridícula, y qué pena con los colombianos tener que llegar a ese extremo, que no es el que queremos; que los colombianos sepan cómo votó cada Senador cada uno de los artículos y que no sean los regímenes nazis los que se tomen en mayoría cada una de las decisiones del Estado.

Muchas Gracias Señor Presidente